主题：浅谈普通高中择校费标准

浅谈普通高中择校费标准

Light to discuss the common high school selects the fee standard of the school

大庆广播电视大学 商江

内容提要：目前，我国实行九年义务教育。普通高中暂时不属于义务教育范畴。根据国家有关规定，政府举办的公办高中在完成本年度招生计划的前提下，可以招收一定数量的择校生。对择校生收取择校费。择校费的标准应当与教育成本挂钩，具有一定的科学性。

Synopsis : At present, our country implements nine-year compulsory education. The ordinary high school is not a compulsory education category temporarily. According to national relevant regulations, the state-run high school which the government ran is on the premise of finishing enrollment plan in the current year, can recruit selecting the school to grow of certain amounts of . Grow and collect and select the school fee in selecting the school. The standard of selecting school fee should be tied to educational cost, have certain science.

关键词：普通高中 择校费 标准

Keyword: Ordinary high school Select the school fee Standard

2004年7月11日《人民日报》（记者温红彦）《治理高中教育乱收费 “三限”政策限什么？》:“三限”政策是指政府举办的公办高中在完成本年度招生计划的前提下，可以招收一定数量的择校生，但必须严格限人数、限分数、限钱数。“三限”政策要求，择校生招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定，收费标准由省级教育行政部门会同财政、物价部门提出意见报请省级人民政府批准。要将择校生纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一按分数择优录取，统一办理入学手续。

由此，可以说，择校费是国家政策允许的收费项目。我们要探讨的是择校费标准问题。

一、普通高中择校费应当与普通高中培养成本联系

1996年12月16日国家教委、财政部、国家计委联合发布《普通高级中学收费管理暂行办法》（教财［1996］101号）：高中教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费。学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。不同地区学校的学费收费标准可以有所区别。

一般情况下，普通高中学费占教育培养成本的比例为25%。即国家预算内教育经费拨款占教育培养成本的比例为75%。由此，可以参照国家预算内教育经费拨款推算出教育培养成本。

《2000年全国教育经费执行情况统计公告》：全国普通高中生均预算内事业费支出为1314.99元，全国普通高中生均预算内公用经费支出为212.08元。全国普通高中生均预算内教育经费支出为1527.07元。据此推算出2000年全国普通高中生均教育培养成本为2036.09元。

《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：全国普通高中生均预算内事业费支出为1471.12元，全国普通高中生均预算内公用经费支出为237.98元。全国普通高中生均预算内教育经费支出为1709.1元。据此推算出2001年全国普通高中生均教育培养成本为2278.8元。

《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：全国普通高中生均预算内事业费支出为1565.25元，全国普通高中生均预算内公用经费支出为231.79元。全国普通高中生均预算内教育经费支出为1797.04元。据此推算出2002年全国普通高中生均教育培养成本为2396.05元。

《2003年全国教育经费执行情况统计公告》：全国普通高中生均预算内事业费支出为1606.58元，全国普通高中生均预算内公用经费支出为264.83元。全国普通高中生均预算内教育经费支出为1871.41元。据此推算出2003年全国普通高中生均教育培养成本为2495.21元。

可以看出，全国普通高中生均教育培养成本以每年提高100元的水平在上升。

应当说，全国普通高中生均教育培养成本是普通高中择校费的参考依据。普通高中择校费标准不是随心所欲的。

二、全国各地普通高中培养成本有很大差别

我国实行“分级办学分级管理”，根据基础教育以县为主的管理体制，普通高中的经费由地方政府统筹解决。由于各地经济发展差距较大，提供的普通高中教育经费有差别，各地普通高中培养成本有很大差别。

《2003年国民经济和社会发展统计公报》：2003年年末全国总人口为129227万人。其中，城镇52376万人，乡村76851万人。全年全国城镇居民人均可支配收入8472元，农村居民人均纯收入2622元。根据以上数据计算，2003年全国总人口人均收入为4993.02元。

最高的：2003年上海市城乡居民人均收入约为12814.73元。

最低的：2003年西藏自治区城乡居民人均收入2899.66元。

最高与最低的比较：12814.73元÷2899.66元=4.42倍

《教育部、国家统计局、财政关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》（教财[2004]45号）：全国普通高中生均预算内事业费支出为1606.58元，全国普通高中生均预算内公用经费支出为264.83元，全国普通高中生均预算内教育经费1871.41元。

上海市2003年普通高中生均预算内事业费支出6335.55元；普通高中生均预算内公用经费支出1895.41元；上海市2003年普通高中生均预算内教育经费8230.96元。在全国排第1位。推算上海市2003年普通高中生均教育培养成本为10974.61元。

江西省2003年普通高中生均预算内事业费支出957.16元；普通高中生均预算内公用经费支出62.18元；江西省2003年普通高中生均预算内教育经费1019.34元。在全国排第31位。推算江西省2003年普通高中生均教育培养成本为1359.12元。

上海市2003年普通高中生均预算内教育经费8230.96元，是江西省2003年普通高中生均预算内教育经费1019.34元的8倍多。上海市2003年普通高中生均教育培养成本比江西省2003年普通高中生均教育培养成本多9615.49元。

三、全国各地普通高中择校费具有地方特色

由于各地普通高中教育成本不同，各普通高中办学条件和教学水平、社会知名度等不同。因此，以普通高中教育成本为参考的普通高中择校费也不同。各地人民政府根据招生数量和家长承受能力对普通高中择校费进行一定比例的浮动。重点高中的择校费高于其他高中的择校费，体现了优质高价的原则。

海南省2003年普通高中生均预算内事业费支出1589.99元；普通高中生均预算内公用经费支出136.47元；海南省2003年普通高中生均预算内教育经费1726.46元。据此推算，海南省2003年普通高中生均教育成本为2301.95元。

2004年5月19日新华网《海南普高择校费标准不变 最高交6800元》：据海南特区报报道，记者从海南省教育厅获悉，今年该省公办普通高中择校费收取标准不变，高中生择校最高交纳金额为6800元。

北京市2003年普通高中生均预算内事业费支出4845.39元；普通高中生均预算内公用经费支出1769.36元；北京市2003年普通高中生均预算内教育经费6614.66元。据此推算，北京市2003年普通高中生均教育成本为8819.55元。

2005年5月27日[新京报]（记者郭晓军）《北京市发改委再次强调 高中择校费不得超3万》：北京市发改委再次强调 高中择校费不得超3万元，即每生每年择校费不得超1万

由于城乡居民收入不同，却要支付相同标准的普通高中择校费。所以，收入高的城乡居民认为普通高中择校费基本合理，收入低的城乡居民认为普通高中择校费高不可攀。

我建议各地可测算当地普通高中培养教育成本，用召开听证会的办法确定各普通高中学校的择校费标准。学生可以根据自己的考试分数和家庭经济承受能力选择到哪所普通高中读书。

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作者:商江 52岁 男 经济师 虚拟模糊研究员 研究方向：教育科学/教育经济

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