主题：香港回归七周年 "一国两制"的完善与发展

香港回归七周年 "一国两制"的完善与发展 <!--prefix_sub_header--> 央视国际 (2004年07月01日 11:07)

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　　中国网消息：香港回归七年以来，尽管经历了一次又一次的挑战，但均度过了难关，香港“一国两制”经受住了考验，而且在实践中不断得到完善与发展。香港经济在波动中发展，目前已出现强劲复苏势头。中央政府对香港支持不遗余力，是香港经济持续发展与政制发展循序渐进的重要保证。香港内部就政制发展问题争议虽然日益激烈，但这是民主发展中的问题，需要在发展中解决。然而，西方反华势力对香港事务的介入加深，值得警惕。

　　<!---->一、“一国两制”经受住了考验，并在实践中完善与发展

　　香港回归七年来，中央政府依据《基本法》处理香港事务，除了积极支持与配合香港政府及维护香港的自身利益外，未直接干预香港事务，保证了香港在“一国”下的“两制”的有效落实。香港特区政府在施政中，始终贯彻“一国两制”与“港人治港”的方针政策，维护了香港自由港地位与社会的相对稳定。

　　香港回归后，民众的抗议游行活动有所增加，甚至出现大规模的抗议游行，不论其动机如何，基本上均能依法行事，未引起严重的社会冲突，特区政府与中央政府并没有干预，这是香港“一国两制”成功实践的重要体现，也是一件很了不起的成就，避免了在民主政治改革过程中社会动乱的出现。尽管在政制发展与新闻自由等方面出现较大争议，但总体上香港依然是一个言论自由的地方，左中右各种声音都有，特别是“民主派”的言论没有受到封杀，种种批评特区政府的言论没有受到限制。

　　特别是香港自由市场经济制度得到维护与发展。到2004年，香港连续七年被美国传统基金会评为“全球最自由经济体”，也是香港第10次获得此一殊荣。该基金会认为香港仍为免税港、政府极低程度干预商业活动、对外投资障碍极低、金融与银行限制极少，这也是对香港政府与“一国两制”的一种高度肯定。

　　香港自由经济体制不仅没有受到影响，而且得到进一步的发展，维持了香港作为国际金融中心、航运中心、信息中心与商务服务中心地位。回归后，香港特区政府不断改革，完善相关制度，提高效率，使得香港国际金融中心与航运中心的地位更加巩固，世界越来越多的金融机构集中香港；香港成为亚洲第二大、世界第八大股市。香港的集装箱装卸量继续维持世界第一宝座，香港新机场自1998年运营以来的航空货运量一直高居世界第一。这一切充分显示，香港回归后依然具有活力与发展潜力。

　　二、中央政府全力支持香港，香港与内地合作不断深入

　　香港回归后，中央政府全力支持香港，使香港战胜了一次又一次的困难，维护了香港的社会相对稳定与经济发展。在香港回归六周年之际，中央政府回应特区政府的提议，签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)，极大地稳定了香港企业界对香港经济的信心，而且也促进了香港经济的迅速回升。CEPA签署后，香港经济开始明显复苏，并在今年出现强劲增长；股市从此前的8000多点上涨到目前的12000多点；通货紧缩有所改善，失业率开始回落。

　　CEPA本身也取得实质性进展。到今年5月底，共有354家港澳公司向内地部门提出享受CEPA待遇申请，其中298家获得批准。港澳原产地货物以零关税进入内地市场的价值达3.3亿港元。CEPA还促进了港台经贸往来，2003年台湾对香港投资增长283%。特别是台湾银行加快进入香港，目前在港分行达13家，办事处6个，并开始以并购香港银行方式，希望通过CEPA机制进入内地市场，香港在两岸三地的中介地位进一步增强。

　　在香港回归七周年前夕，中央政府批准广东省政府提出的建议，建立“9+2泛珠江三角区域合作机制”，目前已建立了正式的合作框架，确立了八大合作领域，这对加强香港与内地经济合作又提供了一个新的平台，对维持香港在亚太地区经济枢纽地位与国际商贸服务中心地位具有重要意义。

　　为了改善香港经济，中央政府还采取了许多具体可行的政策。一是扩大开放内地居民赴港旅游特别是推动“香港自由行”，赴港旅游的内地居民持续增加，大大刺激了香港的消费与旅游市场，成为带动香港经济回升的重要支持力量。二是内地与香港的金融合作不断取得重大进展，尤其是中央政府批准内地信用卡于今年初可在香港使用及批准香港银行可以经营人民币存款、兑换与汇款等业务，为香港银行业的发展提供了新的业务。目前，经营人民币业务的香港银行达39家，人民币存款额达60亿港元(到4月底)。三是为了支持香港政府发行政府债券及改善财政赤字状况，中央政府明确表示可动用外汇储备购买香港的债券，是对香港经济的又一有力支持。

　　香港与内地经济的联系不断增强。在香港企业加大内地投资与经贸合作的同时，内地企业纷纷赴港上市筹资，使香港的国际金融中心地位更加巩固。到2003年底，内地企业在香港主板与创业板上市的公司有258家，占香港上市总数的25%；市值达16950亿港元，占香港证券市场总市值的三分之一。今年以来，又有蒙牛乳业与平安保险等多家大型内地企业赴港上市。目前，内地在港公司达2000多家，资产总额达到2200亿美元。这些内地企业与资本已成为香港经济繁荣的另一支撑力量。

　　三、香港经济在困难与调整中发展

　　香港回归七年来，内外经济环境发生了历史性的变化，特别是经历了亚洲金融危机、禽流感、SARS以及政治纷争等一次又一次的巨大冲击，香港经济发展出现了很大起伏。受亚洲金融危机的影响，1998年香港经济出现50多年来少见的负增长。随后，在国际经济大环境及内地经济发展带动下，香港经济在2000年实现10.5%的高增长。然而，由于国际经济形势的再次逆转，东亚地区经济出现普遍衰退，香港经济也再次陷入低潮，2001年出现零增长。此后，香港经济开始出现恢复性增长，2002年增长2.2%；2003年增长3.2%。1997-2003年，香港经济平均增长3.1%。今年以来，香港经济复苏势头强劲，第一季度增长率达到6.8%，预计全年增长超过6%。

　　回归以来，香港经济发展仍面临一些困难。一是经济结构调整缓慢。制造业持续下跌，近十年平均每年净产值实际下降9%以上。特别是高科技发展进展不大，没有出现新的亮点行业，经济结构转型任务依然艰巨。二是政府财政赤字增加，到2002年已达到700亿港元，去年降至不到500亿港元，已经影响到香港的联系汇率制度稳定与经济的健康发展，特区政府已采取多种措施，改善财政赤字，并于日前发行政府债券，以改善财政情况。三是失业问题在回归后变得较为严峻。1998年以来，香港的失业率接连突破4%、6%、7%，2003年接近8%(7.9%)。不过，随着特区政府的不断努力与总体经济情况的逐步改善，今年以来失业情况有所改善，2004年5-7月失业率降至7%，创26个月以来的新低。但香港经济处于转型期，结构性失业不易改变，失业问题仍将是香港面临的一个重要经济与社会问题。四是通货紧缩问题。1999年以来，香港已连续五年物价指数呈现负增长，综合消费物价指数衰退平均幅度近3%。今年以来，随着国际经济开始景气及国际原油价格的上涨，香港通货紧缩情况有所改善，但今年1-5月综合消费物价指数跌幅较上年同期仍下降1.6%。

　　四、以美国为首的西方反华势力对香港事务的干涉不断升级

　　香港回归之前，美国就曾以“确保美国庞大利益”及“维持香港自由”为名，美国参众两院于1992年通过《香港政策法》，后经总统签署生效。此后，美国政府每年向国会提交关于《香港政策法》年度报告，成为美国干预中国内政与香港事务的法律依据。香港回归后七年来的事实证明，以美国为首的西方反华势力不断卷入香港事务，干涉中国内政，并利用香港指责中国政府。

　　特别是近两年，由于香港政制纷争增加，美国开始借此大做文章，加大干涉香港事务。在2003年关于香港“23条立法”问题上，美国政府(包括白宫、国务院、国会与驻香港总领事)就该条例发表的声明或评论就达20多次。特别是美国驻香港总领事不仅指责“23条立法”，而且要一并落实民主普选行政长官与立法会。美国国会“美中经济及安全委员会”认为“国家安全条例草案”会削弱港人的基本人权，促请美国总统及国务卿向中国表示强烈反对。美国白宫发表声明，关注“国家安全条例”损害香港的自治和自由，并敦促香港立法会修订有关条文。美国众议院甚至要求美国及其他国家政府和人民发表反对限制香港现有自由的明确声明。2003年6月30日，英国外交部公开发表声明，对香港特区政府所提的“国家安全条例草案”中的有关规定大加指责，认为条例的规定不符合“中英联合声明”所维护的“一国两制”原则。

　　今年以来，美国对香港事务的干涉不仅没有停止，而且还在加强。今年1月，美国参议院外委会东亚及太平洋事务小组委员会主席布朗巴克赴港，与“民主派”密切接触，公开表示草拟(基本法)时并未获港人认同，许多条文最终会损害香港民众的自由。3月，该委员会小组就香港问题举行听证会，策划香港“民主派”人士到美国国会作证，严重侵犯中国主权与干涉中国内政与香港事务。6月中旬，美国国会发表报告，再次指责中国政府关于香港选举的释法问题，认为是在削弱香港的自治，建议美国政府重新审视对港政策，包括必要时变相制裁香港。日前，美国参议院又通过由议员布朗巴克提出的“支持香港自由”决议案，公然干涉中国内政。中国外交部就此发表声明，认为决议案“罔顾事实，对香港事务说三道四，这是对中国内政和香港特区事务的粗暴干涉。中方对此坚决反对。”可见，美国越来越明显的介入香港事务，并企图借香港问题遏制中国。(吴南平)

　　香港隆重举行回归祖国暨特区成立7周年升旗仪式

　　新华社香港7月1日电 香港特区政府1日清晨在金紫荆广场举行隆重的升旗仪式，庆祝香港回归祖国暨香港特别行政区成立7周年。

　　香港特区行政长官董建华、中央驻港联络办主任高祀仁、外交部驻港特派员杨文昌、解放军驻港部队司令员王继堂等，与香港各界人士及访港游客共3000多人一起参加了升旗仪式。

　　7时40分，在欢快的乐曲声中，48位身着礼服的香港警察乐队队员，迈着整齐的步伐进入广场，随后而来的是各纪律部队仪仗队、升旗队和护旗队。

　　8时整，鲜艳的五星红旗和以盛开紫荆花为图案的香港特区区旗在激越的国歌声中冉冉升起。在场人士向国旗、区旗行注目礼。两架分别悬挂着国旗和区旗的直升机在空中缓缓飞过，3架护航机紧随其后；几艘喷洒水花的轮船在水警轮的带领下徐徐驶过。鲜红的国旗、区旗连同广场上金色的紫荆花雕塑，在朝晖中构成一幅壮丽的景观。

　　虽然天气非常闷热，但一大早，许多市民和游客便来到了香港会议展览中心前的金紫荆广场观看升旗。与往年不同，今年特区政府在广场观礼区特别设置了1部巨型、4部小型等离子显示屏，让市民和游客通过电视直播可更清晰地观赏到整个升旗仪式。

　　家住九龙的78岁老伯陈晃，一清早就赶来参加升旗仪式。他对记者说，自香港回归祖国以来，每个回归日他都来看升旗，今天心情尤其好。“中央政治清明，对香港非常关心和支持。香港的非典疫情过去了，经济正在复苏，我们市民应共同努力，把香港建设得更美好。”

　　来自杭州的游客陈先生手持国旗和区旗显得特别兴奋。他说：“首次在香港看到国旗和区旗同时升起，心里别有一种幸福感和自豪感。内地与香港的联系正日益紧密，香港与祖国心相连，同发展，共繁荣。”(记者刘诗平 苏晓)

责编：魏伟